Isi

• APA SAJA PERANG SAAT PERANG?
• ASAL DARI PERANG PERANG ACT
• TANTANGAN PRESIDEN
• APAKAH PERANG POWERS BERTINDAK EFEKTIF?
• SUMBER

War Powers Act adalah resolusi kongres yang dirancang untuk membatasi kemampuan presiden AS untuk memulai atau meningkatkan tindakan militer di luar negeri. Di antara pembatasan lainnya, undang-undang mengharuskan presiden untuk memberi tahu Kongres setelah mengerahkan angkatan bersenjata dan membatasi berapa lama unit-unit dapat tetap terlibat tanpa persetujuan kongres. Ditetapkan pada tahun 1973 dengan tujuan menghindari konflik panjang lainnya seperti Perang Vietnam, efektivitasnya telah berulang kali dipertanyakan sepanjang sejarahnya, dan beberapa presiden dituduh gagal mematuhi peraturannya.

APA SAJA PERANG SAAT PERANG?

War Powers Act secara resmi disebut War Powers Resolution diberlakukan pada November 1973 atas veto eksekutif oleh Presiden Richard M. Nixon.

Undang-undang membingkai itu sebagai cara untuk menjamin bahwa "penilaian kolektif baik Kongres dan Presiden akan berlaku" setiap kali angkatan bersenjata Amerika dikerahkan di luar negeri. Untuk itu, diperlukan Presiden untuk berkonsultasi dengan legislatif "dalam setiap contoh yang mungkin" sebelum melakukan pasukan untuk berperang.

Resolusi itu juga menetapkan persyaratan pelaporan untuk kepala eksekutif, termasuk tanggung jawab untuk memberi tahu Kongres dalam waktu 48 jam setiap kali pasukan militer diperkenalkan "ke dalam permusuhan atau ke dalam situasi di mana keterlibatan yang dekat dalam permusuhan jelas ditunjukkan oleh keadaan."

Selain itu, undang-undang menetapkan bahwa Presiden diharuskan untuk mengakhiri tindakan militer asing setelah 60 hari kecuali Kongres memberikan deklarasi perang atau otorisasi untuk melanjutkan operasi.

ASAL DARI PERANG PERANG ACT

Dalam Konstitusi A.S., kekuatan untuk berperang dibagi oleh cabang eksekutif dan legislatif. Sebagai panglima militer, presiden ditugasi untuk mengarahkan angkatan bersenjata. Kongres, sementara itu, diberikan kekuasaan "untuk menyatakan perang" dan "meningkatkan dan mendukung tentara."

Ketentuan-ketentuan ini secara tradisional ditafsirkan berarti bahwa Kongres harus menyetujui keterlibatan Amerika dalam perang di luar negeri. Namun, pada tahun 1970-an, banyak pembuat undang-undang telah mewaspadai presiden yang mengerahkan angkatan bersenjata ke luar negeri tanpa berkonsultasi terlebih dahulu dengan Kongres.

Presiden Harry S. Truman telah mengerahkan pasukan A.S. ke Perang Korea sebagai bagian dari “aksi polisi” PBB, dan Presiden Kennedy, Johnson dan Nixon telah mengawasi konflik yang panjang dan kontroversial yang tidak dinyatakan selama Perang Vietnam.

Upaya legislatif untuk memerintah dalam kekuasaan perang presiden bersatu selama pemerintahan Nixon. Terganggu oleh pengungkapan tentang konflik Vietnam, termasuk berita bahwa Nixon telah melakukan kampanye pemboman rahasia di Kamboja, Dewan dan Senat membentuk Undang-Undang Kekuatan Perang sebagai cara untuk menegaskan kembali otoritas Kongres atas perang asing.

TANTANGAN PRESIDEN

Presiden Nixon adalah kritik awal terhadap Undang-Undang Kekuatan Perang, dan dia memveto undang-undang tersebut dengan alasan bahwa itu adalah pemeriksaan yang "tidak konstitusional dan berbahaya" pada tugasnya sebagai panglima militer.

Dalam sebuah veto yang menyertainya, Nixon berargumen bahwa resolusi tersebut "akan berusaha untuk mengambil, dengan tindakan legislatif belaka, otoritas yang telah dilaksanakan dengan tepat oleh Presiden berdasarkan Konstitusi selama hampir 200 tahun."

Kongres mengesampingkan veto Nixon, tetapi dia bukan kepala eksekutif terakhir yang menentang pembatasan Undang-Undang Kekuatan Perang. Sejak tahun 1970-an, setiap presiden yang duduk telah mengesampingkan beberapa ketentuan undang-undang atau menyebutnya tidak konstitusional.

Salah satu tantangan besar pertama terhadap Undang-Undang Kekuatan Perang datang pada 1981, ketika Presiden Ronald Reagan mengerahkan personel militer ke El Salvador tanpa berkonsultasi atau mengajukan laporan ke Kongres. Pada tahun 1999, Presiden Bill Clinton melanjutkan kampanye pemboman di Kosovo di luar batas waktu 60 hari yang disebutkan dalam undang-undang.

Perselisihan Undang-Undang Kekuatan Perang yang lebih baru muncul pada tahun 2019, ketika Presiden Barack Obama memprakarsai aksi militer di Libya tanpa otorisasi kongres.

Anggota Kongres kadang-kadang keberatan dengan pengabaian cabang eksekutif untuk Undang-Undang Kekuatan Perang, tetapi upaya untuk membawa masalah ini ke pengadilan tidak berhasil. Pada tahun 2019, misalnya, Mahkamah Agung menolak untuk mendengarkan kasus apakah undang-undang tersebut dilanggar selama operasi militer di Yugoslavia.

APAKAH PERANG POWERS BERTINDAK EFEKTIF?

Sejak berlalunya pada tahun 1973, politisi telah terbagi dalam efektivitas War Powers Act. Pendukung resolusi menyatakan bahwa itu adalah pemeriksaan yang sangat dibutuhkan pada kemampuan presiden untuk berperang tanpa persetujuan Kongres.

Sementara itu, para kritikus berpendapat bahwa undang-undang tersebut gagal menciptakan koordinasi yang lebih baik antara cabang eksekutif dan legislatif. Beberapa percaya bahwa undang-undang tersebut terlalu membatasi pada kemampuan presiden untuk menanggapi keadaan darurat asing, sementara yang lain berpendapat bahwa itu memberikan presiden kebebasan untuk melakukan pasukan di luar negeri.

Sebagian besar ahli cenderung setuju bahwa War Powers Act jarang berfungsi sebagaimana dimaksud. Menurut sebuah penelitian oleh Layanan Penelitian Kongres, presiden secara tradisional menghindari mengutip ketentuan-ketentuan tertentu dari resolusi setiap kali mereka menyerahkan laporan kepada Kongres. Akibatnya, batas waktu 60 hari undang-undang jarang dipicu, dan tidak pernah digunakan untuk mengakhiri operasi militer asing.

Karena sejarah perdebatan War Powers Act, kadang-kadang ada panggilan untuk resolusi untuk dicabut atau diubah. Satu upaya penting terjadi pada 1995, ketika Dewan Perwakilan Rakyat AS memilih amandemen yang akan mencabut banyak komponen utama Undang-Undang. Ukuran itu kalah tipis dengan pemungutan suara 217-204.

SUMBER

Resolusi Kekuatan Perang. Institut Informasi Hukum Sekolah Cornell.
Kekuatan Perang. Perpustakaan Hukum Kongres.
Resolusi Perang Powers Revisited: Prestasi Sejarah atau Menyerah? Ulasan William dan Mary Law.
Resolusi Kekuatan Perang: Kepatuhan Presiden. Layanan Penelitian Kongres.
Resolusi Kekuatan Perang: Konsep dan Praktek. Layanan Penelitian Kongres.