Isi

• Pasal 2 Konstitusi
• Kejahatan Apa yang Tidak Tercapai?
• Proses Penyesuaian
• Siapa yang Menjadi Presiden Jika Presiden Terlibat?
• Presiden yang Terlibat
• Andrew Johnson Impeachment
• Richard Nixon Impeachment
• Apakah Bill Clinton Terpercaya?
• Pemaknaan di Tingkat Negara
• Pemakzulan di Inggris
• Sumber

Impeachment adalah yang pertama dari beberapa langkah yang diperlukan untuk mengeluarkan pejabat pemerintah dari kantor. Proses impeachment telah jarang digunakan di Amerika Serikat baik di tingkat federal atau negara bagian dan bahkan lebih sedikit lagi di Inggris, di mana konsep hukum pertama kali dibuat dan digunakan. Meskipun demikian, memakzulkan presiden atau pejabat pemerintah yang duduk bukanlah hal baru, dan telah terjadi beberapa kali dalam sejarah A.S.

Pasal 2 Konstitusi

Setelah banyak perdebatan di Konvensi Konstitusi 1787 di Philadelphia, para hadirin di antara mereka George Washington, Alexander Hamilton dan Benjamin Franklin menyetujui konsep di balik pemakzulan pejabat pemerintah.

Diadaptasi dari hukum Inggris, proses impeachment dimasukkan dalam Pasal 2, Bagian 4 Konstitusi A.S., dokumen yang berfungsi sebagai dasar dari sistem pemerintahan Amerika.

Beberapa perumus Konstitusi menentang klausa pemakzulan, karena memiliki cabang legislatif yang mengambil keputusan atas eksekutif dapat mengkompromikan pemisahan kekuasaan yang mereka upayakan untuk dibangun di antara tiga cabang pemerintahan: eksekutif, legislatif dan yudikatif.

Namun, Elbridge Gerry dari Massachusetts, yang kemudian bertugas di Dewan Perwakilan Rakyat dan sebagai Wakil Presiden di bawah James Madison, mencatat, “Hakim yang baik tidak akan takut. Orang jahat harus tetap takut pada mereka. ”

Kejahatan Apa yang Tidak Tercapai?

Artikel 2, Bagian 4 menyatakan bahwa "Presiden, Wakil Presiden dan semua Pejabat Sipil Amerika Serikat, akan dihapus dari Kantor tentang Impeachment untuk, dan Penghukuman atas, Pengkhianatan, Penyuapan, atau Kejahatan Tinggi dan Pelanggaran Berat lainnya."

Proses Penyesuaian

Proses pemakzulan yang melibatkan Presiden Amerika Serikat, atau pejabat terpilih di tingkat federal, membutuhkan kedua majelis Kongres, yang masing-masing memiliki fungsi berbeda.

Penting untuk dicatat bahwa pemakzulan tidak merujuk pada pemindahan pejabat terpilih dari kantor, tetapi lebih merupakan langkah awal untuk memindahkan pejabat tersebut.

Prosesnya mencakup pengajuan tuntutan resmi, yang pada tingkat federal dilakukan oleh DPR AS, dan uji coba yang dihasilkan, yang dilakukan oleh Senat AS.

Di Dewan Perwakilan Rakyat, seorang wakil perorangan dapat melakukan pemakzulan dengan memperkenalkan RUU, atau Dewan dapat memulai proses dengan mengeluarkan sebuah resolusi. Mayoritas suara sederhana sudah cukup untuk meloloskan satu atau lebih pasal pemakzulan ke Senat untuk diadili.

Senat kemudian bertindak sebagai ruang sidang, juri dan hakim, kecuali dalam persidangan impeachment presiden, di mana hakim agung Mahkamah Agung A.S. bertindak sebagai hakim.

Mayoritas dua pertiga dari Senat diharuskan untuk menghukum, dan hukumannya biasanya dikeluarkan dari jabatannya, dan kadang-kadang didiskualifikasi dari memegang jabatan di masa depan.

Siapa yang Menjadi Presiden Jika Presiden Terlibat?

Jika Presiden A.S. di impeached, yang pertama yang menggantikannya adalah Wakil Presiden, diikuti oleh Ketua Dewan Perwakilan Rakyat, Presiden Senat, dan kemudian Sekretaris Negara.

Setelah Wakil Presiden menjadi Presiden, 25 Amandemen Konstitusi mengizinkan Wakil Presiden untuk menyebutkan pengganti mereka sendiri: “Setiap kali ada lowongan di kantor Wakil Presiden, Presiden akan mencalonkan seorang Wakil Presiden yang akan menjabat setelah konfirmasi dengan suara mayoritas dari kedua Gedung Kongres. "

Garis suksesi saat ini setelah Presiden Donald Trump adalah Wakil Presiden Mike Pence, diikuti oleh Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Nancy Pelosi, Presiden Pro Tempore dari Senat Chuck Grassley dan kemudian Sekretaris Negara Mike Pompeo.

Presiden yang Terlibat

Delapan presiden A.S. menghadapi pemakzulan, tetapi dengan hasil yang sangat berbeda.

John Tyler adalah presiden impeach pertama. Pada 10 Januari 1843, Perwakilan John M. Botts dari Virginia mengusulkan resolusi yang akan meminta pembentukan komite untuk menyelidiki tuduhan pelanggaran terhadap Tyler untuk tujuan kemungkinan impeachment.

Botts mempermasalahkan penanganan Tyler terhadap Treasury A.S. dan apa yang ia sebut sebagai “penyalahgunaan kekuasaan veto yang sewenang-wenang, despotik, dan korup.” Namun, setelah debat singkat, Dewan Perwakilan Rakyat menolak resolusi Botts.

Andrew Johnson Impeachment

Andrew Johnson tidak seberuntung itu. Johnson, yang bangkit dari wakil presiden ke presiden setelah pembunuhan Abraham Lincoln, dimakzulkan pada Maret 1868, karena keputusannya untuk memecat Sekretaris Perang Edwin M. Stanton.

Kongres berargumen bahwa pemecatan Stanton merupakan pelanggaran yang tidak dapat ditembus yang melanggar Tenure of Office Act, yang telah dipilih menjadi undang-undang tahun sebelumnya dan melarang presiden untuk memindahkan pejabat yang dikonfirmasi oleh Senat tanpa persetujuan badan legislatif.

Pada tanggal 26 Mei 1868, pengadilan impeachment di Senat berakhir dengan lawan Johnson gagal mendapatkan suara yang cukup untuk mengeluarkannya dari jabatan, dan ia menyelesaikan sisa masa jabatannya.

Richard Nixon Impeachment

Setelah Johnson, beberapa presiden AS menghadapi ancaman pemakzulan, termasuk Grover Cleveland, Herbert Hoover, Harry Truman, Ronald Reagan, dan George H. W. Bush.

Semua mantan panglima ini memiliki pasal-pasal pemakzulan yang diajukan terhadap mereka di Dewan Perwakilan Rakyat; Namun, tidak satu pun dari mereka yang benar-benar dimakzulkan, yang berarti pasal-pasal pemakzulan gagal mengumpulkan suara yang diperlukan untuk memindahkan mereka ke Senat untuk sidang.

Presiden Richard M. Nixon menghadapi impeachment atas keterlibatannya dalam skandal Watergate dan dampaknya. Bahkan, Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui tiga pasal pemakzulan terhadap Nixon, menjadikannya AS kedua.presiden (setelah Johnson) untuk menghadapi sidang potensial di hadapan Senat.

Namun, Nixon mengundurkan diri pada tahun 1974 sebelum Kongres dapat memulai proses.

Apakah Bill Clinton Terpercaya?

Presiden Bill Clinton didakwa pada tahun 1998 atas tuduhan sumpah palsu dan obstruksi keadilan yang berasal dari gugatan yang diajukan kepadanya terkait dengan skandal Monica Lewinsky.

Meskipun Dewan Perwakilan Rakyat sangat menyetujui dua pasal pemakzulan terhadap Presiden Clinton, ia akhirnya dibebaskan oleh Senat tahun berikutnya dan menyelesaikan masa jabatan empat tahunnya yang kedua pada tahun 2019.

Seperti yang ditunjukkan oleh kasus-kasus ini, impeachment dianggap sebagai kekuatan untuk digunakan hanya dalam kasus-kasus ekstrem, dan karena itu, telah digunakan relatif jarang. Secara keseluruhan, Dewan Perwakilan Rakyat telah memakzulkan hanya 19 pejabat federal, dan Senat telah melakukan persidangan formal impeachment dengan tujuh pembebasan, delapan hukuman, tiga pemecatan dan satu pengunduran diri (Nixon) tanpa tindakan lebih lanjut.

Penting juga untuk dicatat bahwa kekuatan Kongres untuk melakukan pemakzulan tidak terbatas pada presiden atau wakil presiden. Memang, sepanjang sejarah, senator dan hakim federal juga telah dimakzulkan.

Misalnya, Hakim Distrik A. Thomas Portous dari Louisiana dinyatakan bersalah atas korupsi dan sumpah palsu selama sidang pemakzulan oleh Senat pada bulan Desember 2019, dan kemudian dipindahkan dari kantor dan dilarang memegang jabatan di masa depan.

Pemaknaan di Tingkat Negara

Selain pemakzulan federal, badan legislatif negara bagian juga diberikan kekuasaan untuk memakzulkan pejabat terpilih di 49 dari 50 negara bagian, dengan Oregon menjadi satu-satunya pengecualian.

Di tingkat negara bagian, proses pemakzulan pada dasarnya sama dengan di tingkat nasional: biasanya, majelis legislatif negara bagian yang lebih rendah (majelis negara) dituduh melakukan pengadaan dan penyelidikan tuduhan formal sebelum akhirnya memberikan suara pada pasal-pasal pemakzulan seandainya ada bukti kemungkinan pelanggaran.

Jika badan bagian bawah menyetujui pasal mana pun dari pemakzulan, majelis tinggi (senat negara) melakukan sidang atau persidangan atas dakwaan, di mana baik legislator dan terdakwa dapat memanggil saksi dan memberikan bukti.

Setelah bukti dan kesaksian disajikan, majelis tinggi legislatif negara bagian seperti Senat A.S. di tingkat federal harus memilih apakah pejabat yang dituntut bersalah atau tidak.

Biasanya, supermajority (mayoritas dua pertiga atau lebih besar) diperlukan untuk keyakinan dan pemindahan dari kantor.

Dan sama seperti di tingkat federal, pemakzulan di tingkat negara bagian sangat langka. Sebagai contoh, negara bagian Illinois telah memakzulkan hanya dua pejabat di seluruh juri sejarahnya pada tahun 1832-33 dan seorang gubernur (Rod Blagojevich) pada tahun 2019-09.

Pemakzulan di Inggris

Ironisnya, mengingat asal-usulnya dalam hukum Inggris, proses impeachment telah digunakan bahkan lebih jarang di Inggris.

Awalnya, pemakzulan dikembangkan sebagai sarana dimana Parlemen Inggris dapat menuntut dan mengadili pemegang jabatan publik untuk pengkhianatan tingkat tinggi atau kejahatan lainnya. Namun, itu dibuat sebelum evolusi partai-partai politik di Inggris dan pembentukan tanggung jawab kementerian dan individu di dalam pemerintahan.

Ketika proses itu digunakan di Inggris, terutama di abad ke 16 dan 17, Parlemen dan pengadilan memiliki pengawasan yang sangat terbatas terhadap kekuasaan pemerintah. Meskipun upaya untuk menghapus kekuatan untuk melakukan pemakzulan dari Parlemen melalui undang-undang telah gagal, proses dianggap usang di Inggris dan belum digunakan sejak 1806.

Sumber

Pendakwaan. Dewan Perwakilan A.S.
Pendakwaan. Senat A.S.
Senat membebaskan Presiden Clinton. Washington Post.
Pemisahan dari Kekuatan Powers. Konferensi Nasional Legislatif Negara.
Gubernur Illinois Impeached Rod Blagojevich telah dicopot dari jabatannya. Chicago Tribune.
Pendakwaan. Parlemen (Inggris).