Isi

• Undang-undang Imigrasi dan Naturalisasi tahun 1965
• Dampak langsung
• Sumber Debat yang Berlanjut
• Imigrasi di Abad ke-21

Undang-undang Keimigrasian dan Naturalisasi tahun 1965, juga dikenal sebagai Undang-undang Hart-Celler, menghapuskan sistem kuota sebelumnya berdasarkan asal nasional dan menetapkan kebijakan imigrasi baru berdasarkan penyatuan kembali keluarga imigran dan menarik tenaga kerja terampil ke Amerika Serikat. Selama empat dekade berikutnya, kebijakan yang diberlakukan pada tahun 1965 akan sangat mengubah susunan demografis penduduk Amerika, karena imigran yang memasuki Amerika Serikat berdasarkan undang-undang baru semakin banyak berasal dari negara-negara di Asia, Afrika dan Amerika Latin, dibandingkan dengan Eropa. .

Undang-undang Imigrasi dan Naturalisasi tahun 1965

Pada awal 1960-an, seruan untuk mereformasi kebijakan imigrasi A.S. telah meningkat, sebagian berkat kekuatan gerakan hak-hak sipil yang terus tumbuh. Pada saat itu, imigrasi didasarkan pada sistem kuota asal-usul nasional yang berlaku sejak tahun 1920-an, di mana setiap negara diberi kuota berdasarkan perwakilannya dalam angka-angka sensus AS sebelumnya. Fokus gerakan hak-hak sipil pada perlakuan yang sama terlepas dari ras atau kebangsaan membuat banyak orang memandang sistem kuota sebagai terbelakang dan diskriminatif. Khususnya, orang-orang Yunani, Polandia, Portugis, dan Italia yang semakin banyak yang berupaya memasuki AS mengklaim bahwa sistem kuota mendiskriminasi mereka demi orang Eropa Utara. Presiden John F. Kennedy bahkan mengambil penyebab reformasi imigrasi, memberikan pidato pada bulan Juni 1963 yang menyebut sistem kuota "tak tertahankan."

Tahukah kamu? Sebuah laporan pada awal 2019 oleh Kantor Statistik Keimigrasian DHS memperkirakan jumlah "imigran tidak sah" di Amerika Serikat pada 10,7 juta, turun dari 11,6 juta pada 2019. Penurunan imigrasi baru-baru ini bertepatan dengan penurunan ekonomi di AS, tetapi angkanya masih naik dari 2019, ketika imigran ilegal berjumlah sekitar 8,5 juta.

Setelah pembunuhan Kennedy pada bulan November itu, Kongres mulai berdebat dan pada akhirnya akan mengesahkan Undang-Undang Imigrasi dan Naturalisasi tahun 1965, yang disponsori bersama oleh Perwakilan Emanuel Celler dari New York dan Senator Philip Hart dari Michigan dan sangat didukung oleh saudara lelaki presiden, Senator Ted Kennedy dari Massachusetts. Selama debat Kongres, sejumlah pakar bersaksi bahwa sedikit yang akan berubah secara efektif di bawah undang-undang yang direformasi, dan itu dipandang lebih sebagai masalah prinsip untuk memiliki kebijakan yang lebih terbuka. Memang, saat menandatangani undang-undang itu menjadi undang-undang pada Oktober 1965, Presiden Lyndon B. Johnson menyatakan bahwa tindakan itu “bukan RUU revolusioner. Itu tidak memengaruhi kehidupan jutaan orang .... Itu tidak akan membentuk kembali struktur kehidupan kita sehari-hari atau menambah penting kekayaan atau kekuatan kita. "

Dampak langsung

Pada kenyataannya (dan dengan manfaat dari belakang), RUU yang ditandatangani pada tahun 1965 menandai terobosan dramatis dengan kebijakan imigrasi masa lalu, dan akan memiliki dampak langsung dan abadi. Sebagai pengganti sistem kuota asal-usul nasional, tindakan tersebut mengatur preferensi yang dibuat berdasarkan kategori, seperti kerabat warga negara AS atau penduduk tetap, mereka yang memiliki keterampilan yang dianggap berguna bagi Amerika Serikat atau pengungsi kekerasan atau kerusuhan. Meskipun itu menghapus kuota per se, sistem itu menempatkan cap pada per-negara dan imigrasi total, serta cap pada setiap kategori. Seperti di masa lalu, penyatuan kembali keluarga adalah tujuan utama, dan kebijakan imigrasi baru akan semakin memungkinkan seluruh keluarga untuk mencabut diri mereka dari negara lain dan membangun kembali kehidupan mereka di A.S.

Dalam lima tahun pertama setelah berlakunya RUU tersebut, imigrasi ke AS dari negara-negara Asia, khususnya mereka yang melarikan diri dari Asia Tenggara yang hancur akibat perang (Vietnam, Kamboja) 'akan lebih dari empat kali lipat. (Di bawah kebijakan imigrasi sebelumnya, imigran Asia secara efektif dilarang masuk.) Konflik era Perang Dingin lainnya selama 1960-an dan 1970-an membuat jutaan orang melarikan diri dari kemiskinan atau kesulitan rezim komunis di Kuba, Eropa Timur dan tempat lain untuk mencari kekayaan mereka. di pantai Amerika. Semua mengatakan, dalam tiga dasawarsa setelah disahkannya Undang-Undang Imigrasi dan Naturalisasi tahun 1965, lebih dari 18 juta imigran legal memasuki Amerika Serikat, lebih dari tiga kali jumlah yang diterima selama 30 tahun sebelumnya.

Pada akhir abad ke-20, kebijakan yang diberlakukan oleh Undang-Undang Imigrasi tahun 1965 telah sangat mengubah wajah penduduk Amerika. Sedangkan pada tahun 1950-an, lebih dari setengah dari semua imigran adalah orang Eropa dan hanya 6 persen adalah orang Asia, pada 1990-an hanya 16 persen adalah orang Eropa dan 31 persen adalah keturunan Asia, sementara persentase imigran Latin dan Afrika juga telah melonjak secara signifikan. Antara 1965 dan 2019, jumlah imigran tertinggi (4,3 juta) ke AS berasal dari Meksiko, selain sekitar 1,4 juta dari Filipina. Korea, Republik Dominika, India, Kuba dan Vietnam juga merupakan sumber utama imigran, masing-masing antara 700.000 dan 800.000 selama periode ini.

Sumber Debat yang Berlanjut

Sepanjang 1980-an dan 1990-an, imigrasi ilegal adalah sumber perdebatan politik yang konstan, ketika imigran terus mengalir ke Amerika Serikat, sebagian besar melalui rute darat melalui Kanada dan Meksiko. Undang-Undang Reformasi Imigrasi pada tahun 1986 berusaha untuk mengatasi masalah ini dengan memberikan penegakan yang lebih baik terhadap kebijakan imigrasi dan menciptakan lebih banyak kemungkinan untuk mencari imigrasi legal. Undang-undang tersebut termasuk dua program amnesti untuk orang asing yang tidak sah, dan secara kolektif memberikan amnesti kepada lebih dari 3 juta orang asing ilegal. Sepotong undang-undang imigrasi lainnya, Undang-Undang Imigrasi 1990, memodifikasi dan memperluas undang-undang 1965, meningkatkan tingkat total imigrasi menjadi 700.000. Undang-undang juga mengatur penerimaan imigran dari negara-negara yang “kurang terwakili” untuk meningkatkan keragaman aliran imigran.

Resesi ekonomi yang melanda negara itu pada awal 1990-an disertai dengan kebangkitan perasaan anti-imigran, termasuk di antara orang Amerika berpenghasilan rendah yang bersaing untuk pekerjaan dengan imigran yang bersedia bekerja dengan upah lebih rendah. Pada tahun 1996, Kongres mengesahkan Reformasi Imigrasi Ilegal dan Undang-Undang Tanggung Jawab Imigran, yang membahas penegakan perbatasan dan penggunaan program sosial oleh para imigran.

Imigrasi di Abad ke-21

Setelah serangan teroris 11 September, Homeland Security Act 2019 membentuk Department of Homeland Security (DHS), yang mengambil alih banyak layanan keimigrasian dan fungsi penegakan yang sebelumnya dilakukan oleh Layanan Imigrasi dan Naturalisasi (INS). Dengan beberapa modifikasi, kebijakan yang diberlakukan oleh Undang-Undang Imigrasi dan Naturalisasi tahun 1965 adalah kebijakan yang sama yang mengatur imigrasi AS di awal abad ke-21. Non-warga negara saat ini memasuki Amerika Serikat secara sah dalam salah satu dari dua cara, baik dengan menerima baik sementara (non-imigran) atau masuk permanen (imigran). Seorang anggota dari kategori yang terakhir ini diklasifikasikan sebagai penduduk tetap yang sah secara hukum, dan menerima kartu hijau yang memberi mereka kelayakan untuk bekerja di Amerika Serikat dan pada akhirnya mengajukan permohonan kewarganegaraan.

Mungkin tidak ada refleksi yang lebih besar tentang dampak imigrasi selain pemilihan Barack Obama 2019, putra seorang ayah Kenya dan seorang ibu Amerika (dari Kansas), sebagai presiden Afrika-Amerika pertama di negara itu. Delapan puluh lima persen kulit putih pada tahun 1965, populasi negara itu adalah sepertiga minoritas pada tahun 2019 dan berada di jalur untuk mayoritas non-kulit putih pada tahun 2042.