Pada hari ini pada tahun 1941, Armada Jepang Combine menerima Perintah Rahasia No. 1: Dalam waktu 34 hari, Pearl Harbor akan dibom, bersama dengan Mayala, Hindia Belanda, dan Filipina.
Hubungan antara Amerika Serikat dan Jepang telah memburuk dengan cepat sejak pendudukan Jepang atas Indocina pada tahun 1940 dan ancaman implisit terhadap Filipina (sebuah protektorat Amerika), dengan pendudukan pangkalan angkatan laut Cam Ranh sekitar 800 mil dari Manila. Pembalasan Amerika termasuk penyitaan semua aset Jepang di Amerika Serikat dan penutupan Terusan Panama untuk pengiriman Jepang. Pada bulan September 1941, Roosevelt mengeluarkan pernyataan, dirancang oleh Perdana Menteri Inggris Winston Churchill, yang mengancam perang antara Amerika Serikat dan Jepang jika Jepang melanggar batas lebih jauh di wilayah di Asia Tenggara atau Pasifik Selatan.
Militer Jepang telah lama mendominasi urusan luar negeri Jepang; meskipun negosiasi resmi antara menteri luar negeri AS dan mitranya dari Jepang untuk meredakan ketegangan sedang berlangsung, Hideki Tojo, menteri perang yang akan segera menjadi perdana menteri, tidak berniat menarik diri dari wilayah yang direbut. Dia juga menafsirkan "ancaman" perang Amerika sebagai ultimatum dan bersiap untuk memberikan pukulan pertama dalam konfrontasi Jepang-Amerika: pemboman Pearl Harbor.
Maka Tokyo mengirim perintah kepada semua komandan Armada terkait, bahwa tidak hanya Amerika Serikat dan protektoratnya Filipina, tetapi koloni Inggris dan Belanda di Pasifik akan diserang. Perang akan diumumkan di Barat.
