Isi

• Bagaimana Electoral College Bekerja
• Perguruan Tinggi Pemilihan dalam Konstitusi A.S.
• The Electoral College Today
• Alokasi Pemilih dan Suara Pemilu
• Pemilihan Umum Pemilih
• Para Pemilih: Meratifikasi Pilihan Pemilih
• Bagaimana Electoral College Bekerja di Setiap Negara Bagian
• Tiket Gabungan: Satu Suara untuk Presiden dan Wakil Presiden
• Hari Pemilihan Umum
• Para Pilihan Bertemu
• Kongres Menghitung dan Menyahkan Suara

Ketika orang Amerika memilih Presiden dan Wakil Presiden Amerika Serikat, mereka sebenarnya memilih pemilih presiden, yang secara kolektif dikenal sebagai Electoral College. Para pemilih ini, dipilih oleh rakyat, yang memilih kepala eksekutif. Konstitusi memberikan masing-masing negara bagian sejumlah pemilih yang setara dengan total gabungan dari delegasi Senat dan Dewan Perwakilan negara bagian; saat ini, jumlah pemilih per negara berkisar dari tiga (District of Columbia) hingga 55 (California), dengan total 538. Untuk terpilih menjadi Presiden Amerika Serikat, seorang kandidat membutuhkan mayoritas 270 suara pemilih.

Bagaimana Electoral College Bekerja

Selain dari Anggota Kongres dan orang-orang yang memegang kantor "Kepercayaan atau Keuntungan" di bawah Konstitusi, siapa pun dapat bertindak sebagai pemilih.

Dalam setiap tahun pemilihan presiden, sekelompok kandidat untuk pemilihan dinominasikan oleh partai-partai politik dan kelompok-kelompok lain di setiap negara bagian, biasanya pada konvensi partai negara atau oleh komite negara partai. Adalah para calon-pemilih ini, bukan calon-calon presiden dan wakil presiden, untuk siapa orang memilih dalam pemilihan November, yang diadakan pada hari Selasa setelah Senin pertama pada bulan November. Di sebagian besar negara bagian, pemilih memberikan suara tunggal untuk daftar pemilih yang dijanjikan kepada calon presiden dan wakil presiden partai pilihan mereka. Batu tulis yang memenangkan suara paling populer dipilih. Ini dikenal sebagai pemenang mengambil semua sistem, atau sistem tiket umum.

Para pemilih berkumpul di negara bagian masing-masing pada hari Senin setelah hari Rabu kedua pada bulan Desember. Mereka berjanji dan diharapkan, tetapi tidak diharuskan, untuk memilih kandidat yang mereka wakili. Surat suara terpisah dilemparkan untuk Presiden dan Wakil Presiden, setelah itu Electoral College tidak ada lagi selama empat tahun. Hasil pemilihan suara dihitung dan disertifikasi oleh sesi gabungan Kongres, yang diadakan pada 6 Januari tahun setelah pemilihan. Mayoritas suara pemilihan (saat ini 270 dari 538) diperlukan untuk menang. Jika tidak ada kandidat yang menerima suara mayoritas, maka Presiden dipilih oleh DPR dan Wakil Presiden dipilih oleh Senat, sebuah proses yang dikenal sebagai pemilihan kontingen.

Perguruan Tinggi Pemilihan dalam Konstitusi A.S.

Tujuan asli dari Electoral College adalah untuk merekonsiliasi kepentingan negara bagian dan federal yang berbeda, memberikan tingkat partisipasi populer dalam pemilihan, memberikan negara-negara yang sedikit penduduknya beberapa pengaruh tambahan dalam proses tersebut dengan memberikan pemilih "senator", mempertahankan kepresidenan sebagai independen dari Kongres dan umumnya melindungi proses pemilihan dari manipulasi politik.

Konvensi Konstitusi 1787 mempertimbangkan beberapa metode pemilihan Presiden, termasuk pemilihan oleh Kongres, oleh gubernur negara bagian, oleh badan legislatif negara bagian, oleh kelompok khusus Anggota Kongres yang dipilih oleh banyak dan melalui pemilihan umum langsung. Di akhir konvensi, masalah tersebut dirujuk ke Komite Sebelas tentang Masalah-Masalah yang Tertunda, yang merancang sistem Electoral College dalam bentuk aslinya. Rencana ini, yang bertemu dengan persetujuan luas oleh para delegasi, dimasukkan ke dalam dokumen akhir dengan hanya perubahan kecil.

Konstitusi memberi masing-masing negara bagian sejumlah pemilih sama dengan total gabungan keanggotaannya di Senat (dua untuk masing-masing negara bagian, pemilih "senator") dan delegasinya di Dewan Perwakilan Rakyat (saat ini berkisar dari satu hingga 52 Anggota). Para pemilih dipilih oleh negara-negara bagian “dengan cara yang dapat diatur oleh Legislatifnya” (Konstitusi A.S., Pasal II, bagian 1).

Kualifikasi untuk kantor itu luas: satu-satunya orang yang dilarang menjadi pemilih adalah Senator, Perwakilan, dan orang-orang yang "memegang Kantor Kepercayaan atau Keuntungan di bawah Amerika Serikat."

Untuk mencegah intrik dan manipulasi partisan, para pemilih berkumpul di negara bagian masing-masing dan memberikan suara mereka sebagai unit negara, daripada bertemu di lokasi pusat. Setidaknya salah satu kandidat yang dipilih oleh pemilih harus merupakan penduduk negara bagian lain. Mayoritas suara pemilihan diperlukan untuk memilih, suatu persyaratan yang dimaksudkan untuk memastikan penerimaan yang luas dari seorang kandidat yang menang, sementara pemilihan oleh DPR diberikan sebagai metode standar jika terjadi kebuntuan di Electoral College. Akhirnya, Kongres diberdayakan untuk menetapkan tanggal nasional untuk pilihan dan pertemuan pemilih.

Semua elemen struktural sebelumnya dari sistem Electoral College tetap berlaku saat ini. Metode asli untuk memilih Presiden dan Wakil Presiden, bagaimanapun, terbukti tidak bisa dijalankan, dan digantikan oleh Amandemen ke-12, disahkan pada 1804. Di bawah sistem asli, masing-masing pemilih memberikan dua suara untuk Presiden (untuk kandidat yang berbeda), dan tidak ada suara untuk Wakil Presiden. Pemungutan suara dihitung dan kandidat yang menerima suara terbanyak, asalkan mayoritas pemilih, terpilih sebagai Presiden, dan runner-up menjadi Wakil Presiden. Amandemen ke-12 menggantikan sistem ini dengan surat suara terpisah untuk Presiden dan Wakil Presiden, dengan para pemilih memberikan suara tunggal untuk setiap kantor.

The Electoral College Today

Terlepas dari upaya para pendiri, sistem Electoral College hampir tidak pernah berfungsi seperti yang mereka inginkan, tetapi, seperti halnya begitu banyak ketentuan konstitusional, dokumen tersebut hanya menentukan elemen dasar sistem, memberikan ruang yang cukup untuk pengembangan. Seiring berkembangnya republik, begitu pula sistem Electoral College, dan, pada akhir abad ke-19, sejumlah elemen konstitusional, hukum, dan politik berikut ada di tingkat negara bagian dan federal:

Alokasi Pemilih dan Suara Pemilu

Konstitusi memberi masing-masing negara bagian jumlah pemilih yang sama dengan total gabungan keanggotaan Senatnya (dua untuk masing-masing negara bagian) dan delegasi Dewan Perwakilan Rakyat (saat ini berkisar dari satu hingga 55, tergantung pada populasi). Amandemen ke-23 menyediakan tiga pemilih tambahan untuk Distrik Columbia. Jumlah suara pemilihan per negara dengan demikian saat ini berkisar dari tiga (untuk tujuh negara bagian dan D.C.) hingga 55 untuk California, negara bagian terpadat.

Jumlah pemilih setiap negara bagian disesuaikan setelah setiap sensus sepuluh tahun dalam proses yang disebut reapportionment, yang merealokasi jumlah Anggota Dewan Perwakilan Rakyat untuk mencerminkan perubahan laju pertumbuhan populasi (atau penurunan) di antara negara-negara bagian. Dengan demikian, suatu negara dapat memperoleh atau kehilangan pemilih setelah reapportionment, tetapi ia selalu mempertahankan dua pemilih "senatorial" nya, dan setidaknya satu lagi mencerminkan delegasi House-nya.

Pemilihan Umum Pemilih

Saat ini, semua pemilih presiden dipilih oleh pemilih, tetapi di republik awal, lebih dari setengah negara bagian memilih pemilih dalam badan legislatif mereka, sehingga menghilangkan keterlibatan langsung oleh masyarakat pemilih dalam pemilihan. Namun, praktik ini berubah dengan cepat setelah pergantian abad ke-19, ketika hak untuk memilih diperluas ke segmen populasi yang semakin luas. Ketika pemilih terus berkembang, begitu pula jumlah orang yang dapat memilih pemilih presiden: Batas saat ini adalah semua warga negara yang memenuhi syarat yang berusia 18 tahun atau lebih. Tradisi bahwa para pemilih memilih pemilih presiden dengan demikian menjadi fitur awal dan permanen dari sistem Electoral College, dan, sementara harus dicatat bahwa negara secara teoritis masih mempertahankan hak konstitusional untuk memilih beberapa metode lain, ini sangat tidak mungkin. Keberadaan para pemilih presiden dan tugas-tugas Electoral College sangat sedikit dicatat dalam masyarakat kontemporer sehingga sebagian besar pemilih Amerika percaya bahwa mereka memberikan suara langsung untuk seorang Presiden dan Wakil Presiden pada Hari Pemilihan. Meskipun kandidat untuk pemilih mungkin adalah orang-orang terkenal, seperti gubernur, legislator negara bagian atau pejabat negara bagian dan lokal lainnya, mereka umumnya tidak menerima pengakuan publik sebagai pemilih. Bahkan, di sebagian besar negara bagian, nama-nama pemilih tidak muncul di surat suara; alih-alih, hanya kandidat dari berbagai kandidat untuk Presiden dan Wakil Presiden yang muncul, biasanya diawali dengan kata-kata “pemilih untuk”. Selain itu, pemilihan umum biasanya disebut sebagai “diberikan” kepada kandidat yang menang, seolah-olah tidak ada manusia yang terlibat dalam proses.

Para Pemilih: Meratifikasi Pilihan Pemilih

Pemilih presiden dalam pemilihan kontemporer diharapkan, dan dalam banyak kasus berjanji, untuk memilih kandidat partai yang mencalonkan mereka. Sementara ada bukti bahwa para pendiri menganggap para pemilih akan menjadi aktor independen, yang menimbang manfaat calon presiden yang bersaing, mereka telah dianggap sebagai agen kehendak publik sejak dekade pertama berdasarkan Konstitusi. Mereka diharapkan untuk memilih calon presiden dan wakil presiden dari partai yang mencalonkan mereka. Terlepas dari harapan ini, pemilih individu kadang-kadang tidak menghormati komitmen mereka, memilih kandidat atau kandidat yang berbeda dari kandidat yang mereka janjikan. Mereka dikenal sebagai pemilih yang “tidak setia” atau “tidak setia”. Faktanya, keseimbangan pendapat oleh para pakar konstitusi adalah bahwa, begitu para pemilih telah dipilih, mereka tetap merupakan agen bebas konstitusional, dapat memilih setiap kandidat yang memenuhi persyaratan untuk Presiden dan Wakil Presiden. Namun, para pemilih yang tidak setia jumlahnya sedikit (pada abad ke-20, masing-masing ada satu pada tahun 1948, 1956, 1960, 1968, 1972, 1976, 1988, dan 2019), dan tidak pernah memengaruhi hasil pemilihan presiden.

Bagaimana Electoral College Bekerja di Setiap Negara Bagian

Nominasi calon-pemilih adalah salah satu dari banyak aspek dari sistem ini yang diserahkan kepada preferensi negara dan partai politik. Sebagian besar negara bagian meresepkan satu dari dua metode: 34 negara mengharuskan kandidat untuk kantor pemilihan presiden dinominasikan oleh konvensi partai negara, sementara sepuluh mandat selanjutnya dicalonkan oleh komite pusat partai negara. Negara-negara yang tersisa menggunakan berbagai metode, termasuk pencalonan oleh gubernur (berdasarkan rekomendasi komite partai), melalui pemilihan utama, dan oleh calon presiden dari partai tersebut.

Tiket Gabungan: Satu Suara untuk Presiden dan Wakil Presiden

Surat suara pemilihan umum, yang diatur oleh undang-undang dan wewenang pemilihan umum negara bagian, menawarkan para kandidat pencalonan bersama untuk Presiden dan Wakil Presiden untuk setiap partai politik atau kelompok lain. Dengan demikian, pemilih memberikan suara tunggal untuk pemilih yang dijaminkan pada tiket bersama dari partai yang mereka wakili. Mereka tidak dapat secara efektif memilih presiden dari satu partai dan wakil presiden dari yang lain, kecuali jika negara mereka memberikan suara tertulis.

Hari Pemilihan Umum

Pemilihan untuk semua pejabat terpilih federal diadakan pada hari Selasa setelah hari Senin pertama di bulan November di tahun genap dan pemilihan presiden diadakan di setiap tahun dibagi empat. Kongres dipilih hari ini pada tahun 1845; sebelumnya, negara-negara mengadakan pemilihan pada hari-hari yang berbeda antara September dan November, sebuah praktik yang kadang-kadang menyebabkan banyak pemilihan lintas negara dan praktik penipuan lainnya. Secara tradisi, November dipilih karena panen telah tiba dan petani dapat mengambil waktu yang dibutuhkan untuk memilih. Selasa dipilih karena memberikan perjalanan sehari penuh antara hari Minggu, yang secara luas diamati sebagai hari istirahat yang ketat, dan Hari Pemilihan. Perjalanan juga lebih mudah di seluruh bagian utara selama November, sebelum musim dingin tiba.

Para Pilihan Bertemu

Amandemen ke-12 mengharuskan pemilih untuk bertemu "di negara bagian mereka masing-masing ..." Ketentuan ini dimaksudkan untuk mencegah manipulasi pemilihan dengan meminta perguruan tinggi pemilihan negara bagian bertemu secara bersamaan, tetapi memisahkan mereka. Kongres menetapkan tanggal pertemuan para pemilih, saat ini hari Senin pertama setelah hari Rabu kedua di bulan Desember. Para pemilih hampir selalu bertemu di ibukota negara bagian, biasanya di gedung gedung DPR atau rumah negara itu sendiri. Mereka memilih "melalui pemungutan suara" secara terpisah untuk Presiden dan Wakil Presiden (setidaknya salah satu kandidat harus dari negara lain). Hasilnya kemudian disahkan, dan salinannya dikirim ke Wakil Presiden (dalam kapasitasnya sebagai Presiden Senat); sekretaris negara dari negara mereka; Pengarsip Amerika Serikat; dan hakim pengadilan distrik federal distrik tempat para pemilih bertemu. Setelah melaksanakan tugas konstitusionalnya, para pemilih menunda, dan Electoral College tidak ada lagi sampai pemilihan presiden berikutnya.

Kongres Menghitung dan Menyahkan Suara

Langkah terakhir dalam proses pemilihan presiden (selain dari pelantikan presiden pada 20 Januari) adalah penghitungan dan sertifikasi suara elektoral oleh Kongres. Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat bertemu dalam sesi bersama di ruang DPR pada 6 Januari tahun berikutnya setelah pemilihan presiden pada pukul 1:00 siang. Wakil Presiden, yang memimpin dalam kapasitasnya sebagai Presiden Senat, membuka sertifikat suara pemilihan dari masing-masing negara bagian dalam urutan abjad. Dia kemudian menyerahkan sertifikat kepada empat teller (penghitung suara), dua ditunjuk oleh masing-masing rumah, yang mengumumkan hasilnya. Pemungutan suara kemudian dihitung dan hasilnya diumumkan oleh Wakil Presiden. Calon yang menerima mayoritas suara pemilihan (saat ini 270 dari 538) dinyatakan sebagai pemenang oleh Wakil Presiden, suatu tindakan yang merupakan "deklarasi yang cukup dari orang-orang, jika ada, Presiden dan Wakil Presiden Amerika yang terpilih."